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认证认可服务“一带一路”建设背景材料

 

  我国认证认可国际合作取得重大成果

  认证认可既是中国入世谈判时的焦点,也是中国入世议定书的重要内容。入世之前,我国认证认可行业存在多套体系并存、重复认证等问题,不符合WTO原则,也制约了经济贸易的发展。国家认监委成立后按照国务院确定的“统一管理,共同实施”的原则,建立了归口统一、协调一致的认证认可管理体制和工作机制。与此同时,认证认可国际合作逐步确立了由政府部门主导、认证认可机构和行业协会共同参与的工作机制。从此,统一的中国认证认可声音唱响全球。

  目前我国已加入了认证认可领域所有的20个国际或区域合作组织,全方位参加了9个国际检测认证多边互认体系,以及签署4个国际和区域认可多边互认协议。截止目前,我国共25人次在认证认可国际组织管理层担任重要职务,116人次任工作组成员,44人担任国际同行评审员。同时,国家认监委还全面展开与主要贸易伙伴的双边合作。截止2014年12月,已与28个国家和地区的45个政府部门签署了93份合作协议文件,与欧、美、日、俄、韩、东盟等主要贸易伙伴建立固定的合作关系或定期会议机制。我国认证认可广泛参与双多边国际合作活动,并得到普遍认可,这是我国在认证认可领域入世承诺全部兑现、认证认可工作全面实现与国际接轨并按国际规则运行的结果,同时也促使我国认证证书也成为出口产品的“通行证”,被广泛采信。

  认证认可国际互认服务经济发展和国家外交外贸

  我国严格遵守WTO规则,并充分享受WTO权利,利用规则服务我国经贸发展。认证认可国际合作工作紧密围绕国家外交外贸大局,积极开展对外交流与合作,逐渐成为国家整体外交成果的组成部分,并越来越多地成为国家领导人高访的重要内容,多次在领导人见证下对外签署认证认可合作文件。认证认可国际合作也是中美战略经济对话、中美商贸联委会、中欧经贸高层对话、中欧经贸混委会、中日经济高层对话、中俄总理定期会晤等国家间高层对话机制的重要组成部分。

  认证认可是国际通行的技术性措施和贸易便利化工具。通过国际互认,可以有效解决我出口产品面临的重复检测、重复认证等问题,降低贸易成本和风险,为我国统筹利用国内国外“两个市场、两种资源”,推动中国企业和产品“走出去”,架起了互信互通的桥梁。

  国家认监委成立之初,正是我国摩托车行业开拓海外市场的关键和主要时期,其中越南是我国摩托车的最主要目标市场之一。2002年,时任国家认监委主任王凤清亲自与越南科技部展开技术谈判,并代表国家质检总局和国家认监委与越南科技部和标准质量总局达成了越南承认我国摩托车及零部件CCC认证结果的协议,极大地便利和促进了我国摩托车及零部件对越南的出口。为促进我国玩具出口,国家认监委通过在认证认可领域加强与美、欧和国际玩具行业协会组织和政府机构的合作,有力地推动了我国玩具行业的发展和企业规模、制造创新能力、质量水平的全面提升。我国玩具出口总额从2000年的60亿美圆增长到2006年的160多亿美圆,现已突破200亿美圆。

  特别是自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点、与其他国家实现互利共赢的新平台。国家认监委积极参与了我国与新西兰、澳大利亚、秘鲁、智利、挪威、冰岛、哥斯达黎加、新加坡等自由贸易谈判和实施。2008年4月7日,在中国-新西兰自贸区协定签署的同时,我国授权代表—国家认监委主任孙大伟和新西兰国家授权代表—外交贸易部长菲尔•戈夫分别代表两国政府签署了《中华人民共和国和新西兰政府关于电子电器产品及其部件合格评定的合作协定》。这是我国首次在认证认可领域与国外政府达成政府间的协定,也是我国与国外签署的自由贸易区协定中首次达成的在技术贸易性措施方面的实质性成果,体现了认证认可的互认对于消除技术性贸易壁垒、服务外交外贸的积极作用。

  我国颁发的认证认可证书、检测报告,成为多个国家市场准入的凭证。国际电工委员会电工产品安全认证体系(IECEE/CB体系)每年颁发CB证书7万多张,其中我国颁发近3万张,惠及出口企业两万多家。

  认证认可国际合作促进我国经济发展

  为消除贸易障碍、增加国际贸易透明度并符合WTO规则,国家认监委与有关国际组织、国外政府部门和行业协学会等通过加强政策协调、举办专题研讨、建设信息平台、委托认证业务等多种形式的合作活动,增进互信,加强信息沟通和技术交流,推动我国进出口贸易发展。认证认可国际合作努力为企业提供全面及时的国际合格评定信息,及时解决我国产品出口的技术障碍,促进经济发展。

  我国认证认可国际影响力不断提升

  WTO的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体系。在此目标下,国家认监委全面参加相关认证认可国际组织活动。积极参与认证认可国际组织和规则的制修订工作,并通过寻求在国际组织高层任职、参与专家工作组活动以及维护国际互认体系有效运转的国际同行评审活动等施加影响提升地位。入世十年来,我国在IECEE/CB体系的参与取得了质的飞跃。自2001年至2014年,我国的CB体系认证认证机构颁发证书数量,增长了近10倍。截止到2014年底,我国颁发证书的数量排名世界第7,我国认可的CB报告数量排名世界第1。中国在认证认可领域的成就引起了世界范围内的广泛关注。2007年6月9日,国际认可论坛(IAF)首次以国家命名举办“国际认可中国日”活动。自此,每年的这一天被确定为“世界认可日”。

  我国与“一带一路”沿线国家建立了友好合作关系

  目前,我国已与30多个沿线国家建立了认证认可合作机制或签署合作协议,并与上海合作组织、东盟、海湾合作组织等建立了多边合作机制,开展了一系列务实合作,建立了友好合作关系,有力促进了我与沿线国家经贸发展。

  我国还积极为沿线国家提供认证认可技术支持援助。如:帮助巴基斯坦参照我国认可制度建立健全了国家认可体系,培训认可机构管理和技术官员,使巴基斯坦成功加入国际认可组织及多边互认协定。为上海合作组织成员国和东盟成员国的官员组织了认证认可培训班。为朝鲜政府官员和认证认可机构组织提供了系列培训。

  2010年和2011年,中越认证认可合作论坛和中蒙认证认证认可论坛分别作为中国-越南、中国-蒙古建交60周年国家间系列庆祝活动。